关于印发《阜阳市建设领域农民工工资专用账户设置管理暂行办法》的通知
发布时间:2018-02-11 浏览次数:3532 字体 [ ]

阜人社〔2017〕63号

  各县、市、区人民政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市直有关部门:

  为实现农民工工资发放与工程款拨付“两条线”管理,从源头上预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题,我们起草了《阜阳市建设领域农民工工资专用账户设置管理暂行办法》,经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

阜阳市人力资源社会保障局 

阜阳市住房城乡建设委员会

2017年5月9日          

阜阳市建设领域农民工工资专用账户设置管理暂行办法

  第一条 为建立辖区内统一的农民工工资专户,实现农民工工资发放与工程款拨付“两条线”管理,从源头上预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《阜阳市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(阜政办〔2016〕40号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 凡我市行政区域范围内,涉及新建和在建的建设工程,工程总承包人均应在我市市域范围内的银行设立农民工工资专用账户(以下简称专户),其中三区、市经济技术开发区和阜合产业园的工程项目统一在市级清理拖欠农民工工资维权机构指定银行设立农民工工资专用账户。

  第三条 涉及招标工程的,工程招标人应在招标文件中对工资专户设立和管理予以约定;涉及非招标工程的,建设单位和施工总承包企业应在合同中对工资专户设立和管理予以约定。

  第四条  建设单位办理工程施工合同备案手续时,应当出具《建设工程农民工工资专用账户开立证明》、《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》和《建设工程农民工工资委托支付协议》等相关材料。

  第五条  专户资金须专项用于已实名登记的农民工工资发放,不得用于农民工工资以外的价款支付,其使用由建设单位、施工总承包企业、设立专户的银行共同监管,建设项目主管部门按各自职责对农民工工资专户运行全过程予以监督备案。

  第六条  建设单位须按时足额将工资性工程款转入专户。工程开工建设前,建设单位须足额拨付工资性工程预付款,并作为监理人下达开工令的必备条件之一。工资性工程预付款金额不得低于合同价款总额的30%(道路、绿化、桥梁等市政工程为15%)除以合同总工期月数(以下简称预付款金额),用于发放工程施工首月的农民工工资。

  工程开工建设后,建设单位须于通过专户发放工资后的5个工作日内,向专户补足下月工资性工程进度款,确保专户余额动态保持不低于预付款金额,到工程款支付节点必须结清全部农民工工资。

  第七条  施工现场各分包企业(含专业承包和劳务分包企业,下同)按照信息化实名制管理要求,动态维护信息化平台劳务数据,每月25日前编制农民工工资清单,经劳务企业(专业分包企业)、施工班组等签字确认,并通过项目部公示不少于7天后,报建设单位审核。经建设单位核准确认和建设项目主管部门备案后,次月10日前委托银行将工资直接划转至农民工个人银行卡上。

  农民工工资支付文书清单一式两份,一份由建设工程施工企业存档(至少保存两年备查),一份报送建设项目主管部门备案。

  PPP、BT等新模式项目农民工工资专户管理参照上述规定执行。

  第八条  每月15日前,专户银行须通过信息化平台向建设项目主管部门及建设单位报送上月工资专户资金到账情况和工资发放情况。

  第九条  工程竣工验收后,须对无拖欠农民工工资情况在项目部进行公示,经建设项目主管部门备案后,可会同建设单位办理专户撤销手续,专户余额由银行划至合同约定的建设工程施工企业账户。

  第十条  工资专户管理职责分工。

  (一)建设项目主管部门职责:按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则确定管辖。政府重点工程建设项目的农民工工资专户由重点工程管理部门负责;交通运输建设工程项目的农民工工资专户由交通运输部门负责;水利建设工程项目的农民工工资专户由水务部门负责;教育、卫生计生单位自建项目农民工工资专户由教育、卫生计生部门负责;各级建投公司开发建设的工程项目农民工工资专户由各级建投公司负责; 社会投资房地产工程项目农民工工资专户由房产部门负责;各级经济开发区和各类园区的非房地产开发项目农民工工资专户分别由各经济开发区管委会和各类园区管委会负责;其他建设工程项目由住房城乡建设部门负责。三区、阜阳经济技术开发区和阜合产业园清理拖欠农民工工资维权机构负责督查辖区内农民工工资专户制度落实情况。市级清理拖欠农民工工资维权机构负责对全市农民工工资专户运行情况进行统一管理、调度和督查,为建设项目主管部门提供备案公章及专户相关文书样式,及时解决专户运行中出现的难点热点问题。

  建设项目主管部门负责对其管辖项目农民工工资发放情况进行全过程监督,督促建设单位按月向工资专户缴存资金,督促建设工程施工企业通过信息化平台编制上报施工人员工资等信息。对于建设单位没有落实信息化实名制、未向专户缴存资金,未按要求及时整改的,建设项目主管部门不得为其办理用款等各类审批手续。

  (二)建设单位职责:建设单位负责按照规定向农民工工资专户缴存用于发放农民工工资的资金,并按月审核建设工程施工企业编制的施工人员工资表。

  建设单位没有按照规定向农民工工资专户缴存资金的,一旦发生拖欠农民工工资的情况,由建设单位负责解决;建设工程施工企业没有依照规定通过信息化平台按月编制施工人员工资表,并按照程序报送专户银行代发工资的,建设单位不得拨付相关工程款。

  (三)建设工程施工企业:建设工程施工企业负责建立健全劳资专管员制度,对施工人员进行信息化实名制管理登记,按月编制施工人员工资表,公示后报建设单位核发。经建设单位核准和建设项目主管部门备案后的施工人员工资表由建设施工企业报送专户银行打卡发放。

  建设施工企业不按照信息化实名制规定编制工资表,工资没有通过专户银行打卡发放的,不得申请拨付工程款。对于建设施工企业少报、漏报施工人员和工资的,建设单位可扣除相应少报、漏报工资部分。

  (四)工程监理人职责:工程监理人负责对建设工程施工企业申报的已完工程工资性工程进度款予以审核,并将农民工工资支付情况纳入监理日志内容,督促建设工程施工企业按时足额支付农民工工资。对建设单位未按时足额拨付工资性工程款,建设工程施工企业未按时足额支付农民工工资、未在项目部公示工资性工程款拨付和农民工工资支付清单的,工程监理人应及时报告工程所在地清理拖欠农民工工资维权机构。

  (五)专户银行职责:农民工工资专户银行负责根据相关单位核定的工资表按时打卡发放施工人员工资,定期向相关单位报送农民工工资专户资金缴存和工资拨付情况,无偿提供农民工工资信息化实名制平台软件,并做好农民工工资专户和信息化服务工作。

  第十一条  建设单位未按时足额拨付工资性工程款的,由建设项目主管部门记录诚信信息平台;房地产开发预售项目,未按时足额拨付预付,由房产部门对商品房预售监管资金予以限制。

  第十二条  建设工程施工企业未设立工资专户、未按时足额支付农民工工资、未在项目部公示工资性工程款拨付情况和农民工工资支付清单的,由建设项目主管部门予以通报批评,并责令其限期整改;报送虚假工资支付清单和专户信息的,记录诚信信息平台;逾期未整改或整改不到位的,记入市建设行业信用信息系统,列入全市建筑市场重点监管对象;已享受差异化缴存农民工工资保证金优惠政策的,取消优惠政策,限期补足保证金。存在未按要求补足农民工保证金、落实信息化实名制管理和农民工工资专户制度等违规违法行为,逾期拒不改正的,建设工程质量监督部门不得为其组织分部、分项验收。

  第十三条  工程监理人未将农民工工资支付情况记入监理日志和未按时核定工资性工程进度款的,由建设项目主管部门责令其限期整改;逾期未整改或整改不到位的,记入安徽省工程建设监管和信用管理平台,列入全市建筑市场重点监管对象。

  第十四条  建设项目主管部门和专户银行未按照要求履行职责,导致拖欠工资问题引发严重群体性事件的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任。

  第十五条  本办法自发布之日起施行。

  第十六条  本办法发布前已办理施工许可手续的在建项目,由人社和住建等部门按本办法规定核算预付款后,责成建设单位补缴,拒不补缴的,按照有关规定全面予以限制。

  第十七条  本办法由市人力资源社会保障局和市住房城乡建设委员会负责解释。

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