市直推进基层党组织标准化建设的实施方案
发布时间:2017-04-19 浏览次数:3872 字体 [ ]

 为贯彻落实全面从严治党要求,坚持抓实基层、打牢基础,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬,根据《中共阜阳市委组织部关于在全市推进基层党组织标准化建设的指导意见》(阜组〔2017〕36号)和有关部署要求,现就在市直开展基层党组织标准化建设工作,制订实施方案如下:

 一、总体要求

 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十次党代会、市第五次党代会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照定量与定性相结合的方式,建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,促使基层党组织管理规范、活动正常、机制完善、作用凸显,着力提升市直基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平,全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,为加快实施“双轮驱动”战略、深入开展“五大专项行动”、建设大美阜阳提供坚强组织保证。

 二、基本原则

 开展基层党组织标准化建设,要遵循以下基本原则:

 1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央、省委及市委部署要求,根据不同领域和行业基层单位实际情况,对市直机关(事业)单位、学校、国有企业等基层党组织,分类分层次提出具体标准。

 2.坚持把典型引路与问题导向相结合。总结运用先进基层党组织建设的成功经验,及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法,供学习借鉴。强化问题意识,找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节,有针对性地加强指导。

 3.坚持把自我提升与上级支持相结合。鼓励市直基层党组织立足自身实际,对照标准查摆整改、创争达标。牢固树立大抓基层的鲜明导向,要在班子配备、经费保障、政策激励等方面,加大支持力度,帮助基层党组织达标升级。

 4.坚持把创争达标与服务大局相结合。坚持围绕中心、服务大局,统筹兼顾、合理安排,把市直基层党组织标准化建设与全市改革、发展、稳定等工作有机结合起来,坚决防止“两张皮”,以标准化建设为契机推进工作的规范化,以工作的成效来检验标准化建设的实效。

 5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来,传导压力、激发动力,确保市直标准化建设各项任务落到实处。

 三、目标任务

 通过开展基层党组织标准化建设,着力强化基层党组织政治功能,落实服务功能,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效、档案资料更加完备规范的目标。

 1.推进组织体系设置标准化。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,创新基层党组织的设置形式,不断健全完善市直基层组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

 2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点,创新培养选拔机制,选优配强市直基层党组织领导班子,特别是基层党组织书记。严格执行基层党组织换届情况定期报告制度,明确工作职责,增强政治意识和责任意识。

 3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点,从严从实做好发展党员各环节工作。充分发挥党员干部现代远程教育、互联网等平台的功能和作用,分层分类开展党员教育培训。强化党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,做到党员队伍信念坚定、素质优良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出。

 4.推进党内组织生活标准化。以增强市直党组织生机活力为着力点,严格执行落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度,建立“党员活动日”制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员“四个意识”得到显著增强。

 5.推进工作载体建设标准化。以市直广大党员群众满意为着力点,强化服务功能,拓宽服务领域,增强服务本领,各项载体抓手务实管用,在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。

 6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点,推进场所规范建设,丰富场所服务功能,做到场所面积达到规定标准,硬件配置齐全、场所功能完备,标牌设置统一规范、管理制度健全完善,较好满足党员活动和服务群众需要。

 7.推进工作运行机制标准化。以推动市直基层党组织工作规范化为着力点,健全完善工作机制,强化机制运行,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

 8.推进基本工作保障标准化。以保证市直基层党建工作正常开展为着力点,强化人员力量保障,建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度,做到市直基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

 9.推进档案台账资料标准化。以实现基层党组织建设全程纪实为着力点,基层党组织各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范。探索开展信息管理系统建设,实行工作即时管理、记实管理和痕迹管理,真正实现标准化建设推进日常化、指导经常化、考核客观化。

 四、方法步骤

 基层组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求,制定年度行动计划,有力有序有效推进,力争经过3年努力,使市直基层党组织全部达到标准化建设要求。

 1.搞好动员部署。市直各级党组织要结合自身实际,深入开展调研,在市直工委制定的推进标准化建设实施方案的基础上,制定基层党组织标准化建设具体方案,进一步细化建设的具体标准、年度目标任务和推进措施,层层召开会议,进行动员部署,广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为基层党务干部,特别是基层党组织书记培训的重要内容,明确任务、掌握方法。市直各级党组织要在4下旬完成动员部署工作。

 2.开展摸底自查。各直属党组织要组织所属基层党组织对照相应标准,广泛开展自查,全面摸排,切实摸清底数。在此基础上,逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账,对已达标的基层党组织实行动态管理,对未达标基层党组织实行销号管理,确保“一支部一档案”。上级党组织要坚持问题导向,对未达标的所属基层党组织进行认真分析,找准存在的差距和原因,有针对性地提出加强和改进的措施,做到精准识别、精准施策。市直各级党组织要在4月底前完成摸底自查工作,填写《自查情况登记表》,于5月10日前逐级汇总报市直工委组织部。

 3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题,对照相应具体标准和上级党组织的要求,制定整改落实措施,积极开展创争达标活动。达标的基层党组织要对照标准,结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,继续巩固成果,不断深化提升,争当先进优秀。上级党组织要注重整合各方面力量和资源,采取有效措施,加强综合协调,帮助解决困难和问题,为基层党组织创争达标创造有利条件。市直各级党组织按照每年不少于1/3比例达标,原则上按40%、40%、20%的比例(即2017年达标40%,2018年达标80%,2019年达标100%)推进,确保3年全面完成市直基层党组织标准化建设达标任务。

 4.进行考核验收。建立市直基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收,考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤开展。各基层党组织通过自评达标后,要及时向上级党组织申报,上级党组织要定期组织考评验收。对考核验收合格的纳入市直已达标基层党组织台账管理;对经考核验收仍未达标的基层党组织,要列出问题清单,督促整改落实、尽快达标。市直各单位每年考核验收工作原则上在年底前完成。市直工委每半年集中对申报达标的直属党组织进行考核验收,每年四季度末结合年度党建工作考核,按照不少于20%的比例对达标基层党组织进行抽查。各直属党组织每年要对达标的所属基层党组织进行全覆盖检查。

 五、组织保障

 开展基层党组织标准化建设,是贯彻全面从严治党要求的重要举措,是省第十次党代会、市第五次党代会作出的重要部署。市直各级党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手,发扬严实作风,坚持落细落小,确保取得实效。

 1.强化组织领导。请市直各单位党组(党委)高度重视,切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导,认真落实责任,搞好统筹谋划,细化工作措施,精心组织实施。主要负责同志要树立一抓到底、抓紧抓好的思想,靠前指挥,加强调研指导,及时帮助解决问题。各直属党组织要发挥牵头抓总作用,加强与各职能部门的联系配合,形成齐抓共管的良好格局。各基层党组织要持续深化“严、转、提、促”活动,切实转变工作作风、提高工作效能。

 2.强化督查检查。各单位基层党组织要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。要严肃工作纪律,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任。要强化工作指导,各级党组织主要负责同志,特别是机关党委书记要带头深入基层,对开展基层党组织标准化建设进行调研,指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。市直工委将建立联系点制度,定期检查或抽查,及时掌握达标情况。同时采取召开座谈会、推进会等形式了解进展情况,总结交流经验。要注重运用信息化手段,加强调度指导,探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。

 3.强化舆论引导。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型,形成一批亮点,打造党建品牌,充分发挥先进典型的示范带动作用要尊重基层首创精神,鼓励基层积极探索,加大总结推广力度。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法,在市直党建网上开设专栏,加强动态报道,形成浓厚的创建氛围,特色做法和创新经验要推荐到市级媒体上宣传。

 4.强化考核激励。今年起,市直工委要将基层党组织标准化建设情况纳入党建综合考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重点内容。要充分发挥考核“指挥棒”作用,把党建工作由“软任务”变为“硬指标”。要严格考核、分开档次,充分运用标准化考核验收结果、兑现奖励。具体考核办法由市直工委结合工作实际研究制定。验收结果与评先选优挂钩,作为基层党组织创建示范点和推荐评优表彰的基础条件,今后评选先进基层党组织、优秀基层党组织书记和优秀党务工作者,一律从达标基层党组织中产生。全年市直工委将从留用党费中配套60万元,用于市直基层党组织标准化建设工作,重点扶持创建示范点及表彰奖励。

 5.注重工作实效。各单位要紧密联系本部门工作实际,把开展基层党组织标准化建设同“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,同加快实施“双轮驱动”、深入实施“五大专项行动”、建设大美阜阳的生动实践结合起来,统筹推进、合理安排,推动基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制,对标准化建设推进中取得的经验做法,要及时总结,以制度形式固化下来,不断提升基层党组织标准化建设水平。

  

 附件1

 

 市直机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)

 

项  目

内    容

具 体 标 准

(一)党的组织设置

基本设置形式

正式党员人数达到3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支,党员人数达100人以上的设立党委。

所属基层党组织设置

一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的,可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

设置调整

每年对党组织设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时。

纪检机构

党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

(二)班子队伍建设

班子职数

支部委员会一般设委员3-5人,设书记1人;党员不足7人的党的支部,不设支部委员会,设书记1人,必要时增设副书记1人。总支部委员会,一般设委员5-7人,设书记1人。基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会,设1名专职副书记,按部门内设机构正职配备。

班子任期

市级以上机关(事业)单位党的基层委员会每届任期4年,县级每届任期3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

(二)班子队伍建设

骨干队伍

党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任,也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备,单位工作人员较少或直属单位和人员较多的,可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制,列入机关行政编制;事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

自身建设

机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训,新任基层党组织负责人参加任职培训,定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

(三)党员教育管理

发展党员工作

发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。

党员教育培训

党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信、安徽先锋网、阜阳先锋网和阜阳市直党建微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施,集中培训有记录。

(三)党员教育管理

党费收缴管理

及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

组织关系管理

每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接,组织关系转接工作规范有序。

党内激励关怀

动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

(四)党内组织生活

“三会一课”

支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

民主评议党员

支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

组织生活会

支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

民主生活会

党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

双重组织生活

党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

党员活动日

建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。

组织生活创新

紧密结合单位实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

(五)发挥作用途径

服务中心工作

机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策,以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥,促进本部门本单位按时按质完成各项任务。

加强党内监督

定期检查党员参加组织生活情况,督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告,按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会,听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利,履行监督责任,党员监督作用充分发挥。

做好思想政治工作

经常性开展谈心活动、分析党员思想状况,及时解决思想问题,定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况,提出改进的意见和建议。

(六)工作运行机制

民主议事机制

党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力。

联系服务机制

按照“双联系”要求,城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展,窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动深入实施。

责任落实机制

基层党组织每年向上级党组织报告1次工作,每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

(七)基本工作保障

场所保障

有固定活动场所,并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。按照市直工委要求的标准统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。

经费保障

机关(事业)单位基层党组织的活动经费,列入单位经费预算,保障工作需要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。

(八)档案资料

四类名册

干部职工名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部花名册齐全规范。

四个计划

按时制定年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划,并严格落实。

工作记录

“三会一课”记录、组织生活会记录、民主生活会记录、学习记录完备规范。

六类档案

党员学习档案、发展党员档案、党费收缴档案、党员组织关系排查档案、民主评议党员档案、党建载体及专题教育档案整齐规范。

信息管理系统

积极探索开展基层党建工作信息管理系统建设,实行支部工作即时管理、记实管理和痕迹管理,真正实现支部标准化建设推进日常化、指导经常化、考核客观化。

 


 附件2

 

 市直学校系统基层党组织建设标准(试行)

 

项  目

内    容

具 体 标 准

(一)党的组织设

基本设置形式

高等学校设置党的委员会;院(系)级、中小学校党组织,正式党员人数达到3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支,党员人数达100人以上的设立党委。

院(系)级以下党组织设置

党组织设置与教学、科研、管理、服务等机构相对应。在职教职工党支部一般按院(系、所)、专业、教研室、部门等教学科研管理实体设置。学生党支部一般按学科专业设置或按年级、班级设置。正式党员在3人以上的学生班级,原则上按班级设置党支部,不足3人的,可与学科专业相近的班级或年级联合成立党支部。

公办中小学校党组织设置

有3名以上正式党员的中小学校,单独建立党组织;正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点),可就近就便与其他学校建立联合党组织,也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)、中心校党组织。

民办学校党组织设置

有3名以上正式党员的民办学校,单独建立党组织;正式党员不足3人的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。

其它类型党组织设置

校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地建立临时党支部(党小组);离退休教职工党支部按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。

(一)党的组织设

隶属关系

高等学校党的委员会按谁举办谁批准的原则设置;中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织;高等学校等单位和部门举办的中小学校,其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理;民办培训机构党组织关系一般按审批权限隶属于市、县级教育行政部门、人力资源和社会保障部门等党组织。

设置调整

每学年对基层党组织设置情况进行一次摸底,做到设置规范、调整及时。

纪检机构

学校党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

群团组织

学校党组织领导工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)工作,做好统一战线工作,健全组织体系、完善工作机制,形成工作合力。

(二)班子队伍建设

班子职数

高等学校党的委员会一般由7-11人组成,设立常务委员会的高等学校党的委员会委员一般15-31人,常务委员会委员一般7-11人。本科高等学校党的委员会设书记1人,副书记1-3人;高等专科学校和高等职业院校党的委员会设书记1人,副书记1-2人。高校院(系)级、中小学校党的支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人,党员数不足7人的,可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人,副书记1人;基层委员会一般设委员5-9人、设书记1人,副书记1-2人。办学规模大、党员人数多,出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校,配备专职副书记。

班子任期

高等学校党的委员会每届任期5年;院(系)级、中小学校党的委员会每届任期3年,党的总支委员会每届任期3年,党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

(二) 班子  队伍  建设

骨干队伍

高等学校党委书记符合社会主义政治家、教育家的要求;院(系)级党组织和基层党支部书记符合党性强、思想政治素质和业务素质好、组织管理能力强等要求;公办中小学校党组织书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求,党组织书记、校长由一人担任。建有一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍;高校专职人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右,其中,本、专科生一线专职辅导员岗位按师生比不低于1:200的比例设置。坚持把政治标准放在首位,按照政治素质过硬、熟悉党建工作,懂教育善管理、有奉献精神的要求,选优配强民办学校党组织书记。民办学校根据实际需要配备一定数量的专职党务工作人员。

自身建设

班子思想政治、履职能力、工作作风管理制度健全,落实中心组学习制度,每月至少开展1次中心组理论学习。党组织书记和班子成员每年集中培训不少于1次。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“一岗双责”。

(三)党员教育管理

发展党员工作

发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。重视发展优秀青年教师、学科带头人入党。

党员教育培训

党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信、安徽先锋网、阜阳先锋网和阜阳市直党建微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。突出党性教育,加强师德师风和学风建设,经常性教育有措施,集中培训有记录。

党费收缴管理

及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

(三)党员教育管理

组织关系管理

每年6月做好毕业生党员组织关系留、转工作,每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理,在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。党员组织关系、入党积极分子接续发展转接工作规范,积极推进党员组织关系网上转接。

流动党员管理

每学期开展1次流入、流出党员情况排查,积极开展流动党员网上登记,做到底数清、情况明,“双重管理”措施落实到位。

党内激励关怀

动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

(四)党内组织生活

“三会一课”

支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

民主评议党员

支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

组织生活会

支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

民主生活会

党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

双重组织生活

党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

党员活动日

建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。

组织生活创新

紧密结合学校实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

(五) 作用  发挥  途径

突出思想政治工作

开展党组织活动

坚持社会主义办学方向,思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律;安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授思想政治课,学生思想政治素质不断提高。建立常态化的政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。

围绕教职工党员特点

开展党组织活动

党组织活动与学科建设、科研教学、日常管理等相互促进。广泛开展“争做‘四有’好干部、争做‘四有’好老师、争创党员示范岗”活动。

(五) 作用  发挥  途径

贴近学生党员实际

开展党组织活动

校地合作扶贫项目有序有效开展,暑期“三下乡”社会实践活动、深入基层送管理送技术活动等有计划、有举措。广泛开展“争做‘四有’好学生、争创党员示范岗”活动。

创新党组织党员

发挥作用载体

“共驻共建”、“在职党员进社区”、认领志愿服务岗位、“青春建功在基层、携手共筑中国梦”等活动有计划、有记录。立足实际,创新活动载体形式、丰富内容、深化内涵,选树一批先进基层党组织和优秀共产党员。

(六)工作运行机制

民主议事机制

高校党委领导下的校长负责制健全落实;中小学校党组织全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的机制健全。严格执行民主集中制,全委会、常委会、党政联席会议等议事规则健全。党务公开制度健全规范,党员参与党内事务渠道通畅,党员民主权利有效落实。

参与决策机制

党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,保证党组织在重大事项决策中的地位。民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程;涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项,党组织参与研究讨论,董(理)事会作出决定前,征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项,由党组织研究决定。

协调运行机制

领导班子成员分工合理,职责明确,党政领导定期沟通制度落实到位。教职工大会(代表大会)及群众组织作用得到发挥,师生员工参与民主管理和监督的工作机制健全。

责任落实机制

党员领导干部联系党支部制度健全完善,党组织目标管理制度落实到位,每年开展1次基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。

联系服务机制

主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动广泛开展。学校领导干部定期深入教学、科研、管理、后勤等一线走访调研。

(七)基本工作保障

机构人员保障

高校党委设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部等工作机构,配备必要的工作人员,党委组织部至少配备1名组织员。规模较小、党员数量较少的高等学校,可设立综合性党务工作部门。党的委员会、总支部委员会和支部委员会配备必要的专兼职党务工作人员。中小学校要根据办学规模、党员人数等,设立党组织工作机构,配强工作力量。

场所保障

学校党组织建有固定的党员活动室,提倡一室多用,学生党支部有必要的活动场所。以高校党委或教育行政部门党组织为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度;党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。有条件的党支部,可配备党员电教远教设备,开通全国党员管理信息系统终端。

组织保障

专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇,兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

经费保障

高等学校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均不低于50元的标准核定党支部活动经费,列入学校年度经费预算;中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度,经费管理使用规范。

(八) 档案  资料

四类名册

教职工名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部花名册齐全规范。

四个计划

按时制定年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划,并严格落实。

工作记录

“三会一课”记录、组织生活会记录、民主生活会记录、学习记录完备规范。

六类档案

党员学习档案、发展党员档案、党费收缴档案、党员组织关系排查档案、民主评议党员档案、党建载体及专题教育档案整齐规范。

信息管理系统

积极探索开展基层党建工作信息管理系统建设,实行支部工作即时管理、记实管理和痕迹管理,真正实现支部标准化建设推进日常化、指导经常化、考核客观化。

 


 附件3

 

 市直国有企业基层党组织建设标准(试行)

 

项  目

内    容

具 体 标 准

(一)党的组织设置

省(市、县、区)属国有企业集团公司(总公司、公司)党组织(以下简称企业一级党组织)

按谁设立谁组建的原则设置党组织;因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司,属政府直接授权的,应设立党组织。

企业所属基层党组织

正式党员人数达到3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支,党员人数达100人以上的设立党委。

设置调整机制

企业并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整及新建经济组织时,坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。根据企业生产经营需要,动态调整组织设置,重视在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党组织,做到应建尽建。企业因执行阶段性任务而组建的临时机构、派出境外单位同步开展党组织的组建和撤销。

党组织隶属关系

原则上谁批准谁管理,应根据企业股权结构、地域分布等变化情况,及时理顺党组织隶属关系。省属企业分支机构党建工作由企业党委领导和管理。

纪检机构

企业一级党委设纪律检查委员会及工作机构;是党支部(总支)的,设纪律检查委员。企业所属基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

企业群团组织

企业党组织领导工会、共青团等群团组织建设,健全组织体系、完善工作机制,支持其按照各自章程开展工作。

(二)班子队伍建设

班子职数

省属企业党委一般由7-11人组成,设书记1人、副书记2人,其中专职副书记1人;设立常务委员会的企业党委委员一般15-21人,常务委员会委员一般7-9人,设书记1人、副书记2人,其中专职副书记1人;规模较大的省属企业分支机构和市、县属国有企业配备党组织专职副书记。其他企业一级党组织职数参照省属企业设置。企业所属基层支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人,党员数不足7人的,可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人,副书记1人;基层委员会一般设委员5-9人、设书记1人,副书记1-2人。

领导体制

党组织书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党组织副书记。符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子。

班子任期

省属国有企业一级党委任期4年,其他国有企业一级党组织任期3年。企业所属党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

骨干队伍

按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,加强企业领导人员队伍建设。坚持把最优秀党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。党组织负责人每年至少参加1次党务工作培训。

自身建设

党委中心组学习制度严格落实,健全企业领导班子成员学习考核机制。激励企业领导班子求真务实机制建立健全;形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制;企业负责人廉洁自律、规范用权。

(三) 党员  教育  管理

发展党员工作

发展党员有计划,注重优化结构、提高质量。“把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干”活动扎实开展。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员,及时吸收技术能手、青年专家入党。

党员教育培训

突出党性教育,加强法治教育、警示教育,集中性教育扎实开展,经常性教育措施落实。党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信、安徽先锋网、阜阳先锋网和阜阳市直党建微信党员订阅率不低于20%、基层党组织负责人订阅率不低于90%。

党费收缴管理

及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

组织关系管理

外来务工党员、劳务派遣制员工党员管理规范。每年对党员组织关系进行1次集中排查,审核1次《流动党员活动证》,积极开展党员组织关系网上转接,党员组织关系隶属清楚、转接规范,每名党员都纳入党的一个基层组织。

党内激励关怀

动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

(四)党内组织生活

“三会一课”

支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

民主评议党员

支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

组织生活会

支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

民主生活会

党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

(四)党内组织生活

双重组织生活

党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

党员活动日

建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。

组织生活创新

紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,用好远程教育精品课程,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

(五)发挥作用途径

引领企业发展

党组织充分发挥领导核心和政治核心作用,通过参与企业重大决策、落实党管干部人才原则、加强对企业领导人员的监督等,保证监督党和国家方针政策贯彻执行。组织和开展职工群众为企业发展献言献策活动,把党建成效转化为企业发展活力和竞争实力。

服务职工群众

建立落实企业党委领导班子成员联系党支部、党支部领导班子成员联系党员、职工制度。探索完善维权和帮困救助工作机制。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。

抓好思想政治工作

从企业实际出发,创新思想政治工作内容、方法和载体,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑。党组织活动与企业文化建设有机结合,培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的先进企业文化。

打造党建品牌

开展党组织和党员公开承诺践诺、党员示范岗、责任区等活动,深入推进“四强四优”争创等活动,努力打造党建特色品牌。

(六)工作运行机制

民主议事机制

健全并严格执行党组织议事规则和决策程序,坚持“三重一大”事项集体研究决策。党员参与党内事务渠道通畅,民主权利有效落实。

责任落实机制

党建工作责任落实到位,党组织认真履行主体责任,党组织班子成员切实履行“一岗双责”。基层党组织每年向上级党组织报告1次党建工作。每年开展1次基层党组织书记抓党建述职评议考核。人事管理和基层党建原则上一个部门负责,分属两个部门的由一个领导分管。

(六)工作运行机制

监督监管机制

党组织研究党建工作和党风廉政建设工作每年分别不少于2次,每年向上级党组织和纪检监察机关报告1次责任落实情况。完善国有企业领导人员责任追究机制,建立重大决策终身责任追究制度,完善内部监督体系,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督管理。

参与决策机制

党组织通过“双向进入、交叉任职”的领导体制参与企业重大问题决策,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求。

(七)基本工作保障

政策保障

党建工作要求纳入企业章程,在公司章程内设立党建专章,详细规定党组织的法定地位、职责权限、机构设置、人员配备、党组织研究讨论重大问题的具体范围和程序、经费保障等内容。

机构人员保障

根据企业实际,设立综合性党务工作部门。企业党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制。专职党务工作人员原则上按照不低于企业职工总数的1%配备。

场所保障

建有固定活动场所,并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以市直工委或企业一级党组织为单位统一场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务、厂务公开栏设置规范,公开内容符合规定,更新及时。配备全国党员管理信息系统终端。

经费保障

按照不低于上年度职工工资总额1%比例安排党建工作经费,纳入企业管理费用,党组织工作有条件、办事有经费。工作经费管理使用规范,建立落实经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。

(八)档案资料

四类名册

干部职工名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部花名册齐全规范。

四个计划

按时制定年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划,并严格落实。

工作记录

“三会一课”记录、组织生活会记录、民主生活会记录、学习记录完备规范。

六类档案

党员学习档案、发展党员档案、党费收缴档案、党员组织关系排查档案、民主评议党员档案、党建载体及专题教育档案整齐规范。

信息管理系统

积极探索开展基层党建工作信息管理系统建设,实行支部工作即时管理、记实管理和痕迹管理,真正实现支部标准化建设推进日常化、指导经常化、考核客观化。

 

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